合力推进长江经济带先进制造业协同发展

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先进制造业(集群)是国家经济高质量发展的象征,也是提高全球竞争力和创新的区域基础。长江经济带占全国工业总产值的44%,占新兴产业总产值的50%以上,占全国大学/科研机构的三分之一。一批具有国际竞争力的先进制造业集群已成为长江。经济带是高质量发展的重要引擎。但总的来说,长江经济带先进制造业的发展仍具有突出的路径依赖特征。无论是单一企业的竞争力还是整个行业的协同创新,与发达国家(地区)相比仍然存在较大差距。习近平总书记指出,要“正确把握打破旧动能,培育新动能的关系”,“正确把握自身发展与协调发展的关系”,这些重要论述对建设长江有重要指导意义。经济带成为一个有机和综合的现代经济带。意义。

现实瓶颈

新旧动能转换过程缓慢,不平衡不够。

产业链协同效应低下。近年来,长江经济带沿线省市提出了一系列区域协调发展的新目标和新举措,但在具体着陆过程中总体协同效应较低。东部沿海地区的发达产业具有较高的工业发展水平,他们希望增加一些产业的进入壁垒。中西部地区的工业基础薄弱,仍然希望支持能源和资源型产业的发展。由于区域发展的阶段性差异,大型工业梯子尚未形成有序转移。

工业同构现象是显而易见的。在不同的流域内,由于经济发展的相似阶段,不同地区存在着许多相似或主导产业,区域比较优势和协同创新优势无法得到充分发挥。在长江沿岸11个省市中,有9个电子信息被列为主导产业,6个汽车,石化和装备制造业被列为主导产业,“错位”和“互补”尚未形成。大多数行业仍然缺乏对新业务新模式的探索。

关键核心技术供应不足,创新产出质量和行业水平需要提高

关键核心技术短缺。该地区缺乏世界顶级公共研发运营商。上海张江高科技园区和安徽合肥综合国家科学中心发挥了一定的领先领导能力,但总体上还有待提高;它还需要从科学研究,技术研发,产业转型等方面形成。级联的共建共享机制。对于“卡领”的重大科研任务和关键技术,缺乏长期稳定的联合研究组织,“政治,经济,科研”尚未形成闭环。

弱势联系逐渐显现。长江沿岸各省市的制造业布局先进,但创新产出质量和产业水平仍处于低端。一些企业仍然专注于加工技术和生产过程改进活动,而先进技术但不是高科技产品的现象仍然存在。有许多先进的制造公司,但没有很多具有国际影响力的创新型领先公司。企业研发机构的质量有待提高。

市场的决定性作用是不充分的,需要打开制度机制的关键环节

决策尚未得到推广。飞地经济和公园共建的模式涉及不同行政区域之间的合作。双方在经济指标统计,农地占用和补偿以及税收分享等经济指标中都有机会。仍然没有有效的制度安排。人力资源的相互认同,共享和补偿机制也是一个反映在当地的问题,客观上限制了人才的流动。

行政和市场需要紧密结合。在企业合作方面,依托主管部门和工业园区来推动大多数企业,仅依靠市场考虑的企业自发合作较少。由于缺乏市场调节机制以及行业产出和基础的分配机制,“过渡项目向内”的成功案例仍然很少。

国际商业环境需要优化,先进制造需要前瞻性的布局

一些城市在商业系统的基础领域逐渐与国际社会融合,但仍缺乏必要的教育和医疗支持服务。它们对国际人才的吸引力不足,在引进国际资源时面临许多障碍。此外,短期内不能消除国际经济和贸易环境的影响。许多企业家观望他们的情绪,一些省市缺乏科学预测,先进制造业投资比例持续下降。

主要举措

规划第一,高端领导,调整和优化先进制造业的空间布局

总体布局和分层管理。对《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》《长江经济带产业转移指南》的实施进行分阶段评估,确定关键问题或困难,协调和协调国家层面先进制造业的布局,确保支持和分类指导。注重互联互通,开放共享,扩大先进制造业基础设施和信息集成项目的服务半径,有效提高市场手段高新技术产业的相关性和集中度,避免对优质资源或工业项目的恶性竞争在城市群中。

主体集中,区域聚集。建议对现有计划进行有序连接和动态调整,并开始编制一系列小口径,专业的规划文件,并出具相应的指标体系,为先进制造业的协调发展提供协调指导和具体参考。同时,海水淡化区指向并强调功能聚合。在长江经济带“5 + 10”重点产业集群中,要注重集成电路,人工智能,高端设备等优势产业,加强窗口引导,提高产业质量,注重服务匹配。打造高科技服务业和技术服务业的龙头企业。

错位竞争和优势互补。长江经济带和沿海经济带构成了中国先进制造业发展的两个高点和高点。在环境合规,技术控制和产业发展需求的前提下,长江中上游可以选择性地承担部分沿海经济带。产业转移。在集成电路和人工智能等前沿领域,长江经济带和沿海经济带迫切需要加强在人才交流,信息认证和知识产权保护方面的合作。

汇集创新资源,加强因素支持,从“创新竞赛”转变为创新协同作用

汇集创新资源。建议建立国家级工业研究平台,支持大学,研究机构和企业建立开放式技术研发和转移平台,建立联合研发机构,形成技术社区,促进技术创新平台与市场。围绕产业链构建创新链,围绕创新链建立产业链,在海外设立分支机构,选择海外领先学术机构的科学家,现场进行高水平研究,并在此后转移到境内。项目完成。

加强元素的支持。通过完善科技资源投入结构,增加相关企业专项资金项目的力度,鼓励龙头企业建立更多的研发机构。对于拥有更多科技资源和创新型龙头企业的地区,我们应努力建设国家级制造业创新中心,推动创新生态系统和先进制造业研发能力的不断提高。科技型中小企业要善于“借船出海”,找到合适的岗位后,才能与上级企业准确联系,共同创新。

准确而巧妙。利用大数据,互联网等信息技术,建立长江经济带人力资源市场,实行促进人力资源相互认同和共享,社会保障一体化的实质性政策;建立跨区域人才培养机制,促进科技工作者多点实践在公共研发平台上,可以引入项目经理责任,多方股权和协同治理模式;积极构建线上线下技术产权交易市场,积极推进长江经济带智库联盟的建设,提供长江沿岸的技术/知识转移和学术。通信和技术金融服务提供了一个平台。

统一行业发展标准,改革组织管理模式,探索园区合作的新途径

培育生态系统。推进园区产业发展标准,环境保护标准,评估机制,信息/服务标准化工作,统一门槛和服务规则,强调战略联动和规划协调,避免恶性竞争。以企业化为载体,探索产业合作区和创新孵化区的建立,从注重产业集群到加强和创新生态系统,积极鼓励园区企业转变为服务,智能,绿色,创造“开放合作,拥有独立控制和国际标准的一流工业园区。

打破行政障碍。推进北京中关村,上海张江,武汉东湖等“1 + N”管理体系,引领龙头城市沿线推进和整合其他城市先进制造资源,实现科技的政策分红和技术产业可以有效享受。进一步丰富和完善当前“长江流域公园合作联盟”等创新合作机制,努力拓展“G60科技走廊”领域,积极规划体制机制,功能整合,金融联盟的整合。同时,将进一步促进长江公园沿线各项创新政策的跨区域交流,以及营业执照和工业产品生产许可证。

深入嵌入全球价值链,实现海外市场多元化,提升行业的国际竞争力

市场和空间在两个方面得到扩展。结合全球产业链布局的新趋势,明确长江经济带先进制造业在全球生产网络中的地位,制定高度定位的发展目标,并发布“全球节点城市白皮书”。 “长江经济带”,以举办全球影响力学术论坛为主题。同时,长江经济带将嵌入全球价值链和创新链,加强与世界市场的联系,拓展高科技产品的出口渠道,开拓非洲,东南亚和非洲的市场。澳大利亚。此外,我们将重点打造上海世博会品牌,支持重庆成为中国国际智能产业博览会的永久会场。

引入与外出有机结合。建立对接国际技术引进平台,增加重点实验室和高端学术研究平台的引进和支持。选择国际对接总管,专注于大型科技国家和重点小国,有效解决项目本地化问题和服务协同效应后登陆,重点建立运营管理团队,创建国际社区,以及与之建立互动与合作项目完成后,当地的大学和工业。一个创新的生态系统,突破了关键的行业技术,是动态的。同时,我们积极鼓励一批实力雄厚的先进制造企业在海外设立研发中心和技术储备中心,并提供适当的税费减免。

整合有效资源,平衡利益关系,创新协作发展机制

整合资源,专注于关键领域,实现突破。各有关部委要对已颁布的长江经济带各类名称进行盘点整理,清理重复建设项目,协调相关职能领域,避免不必要的行政资源和市场资源消耗。在一些优势产业中起带头作用,以有计划,有步骤的方式克服一些困难和痛苦的技术,并制定引领工业发展新趋势的试点标准。同时,在沿线重点城市支持和鼓励更加全面的国家科学中心,从而改变现状,缺乏显着的领先原创成果和新兴产业来源支持。

寻求共同点,同时保留差异,平衡利益和寻求发展。当一个重要的工业项目跨越地区时,应该尽量使转移地区不受行业损失,使得承接地区不会遭受生态问题的困扰。该提案可以在转让地点运营,并且大部分地方税收都用于开发园区。 GDP,投资和税收等指标按照双方的份额进行划分。同时,各地区将逐步落实科技创新券等优惠政策,解决非普遍政策的弊端。政府部门要善于“清道夫”和“店铺第二”,加强绩效考核和动态监督。所有政策都必须具有实质性利益和示范主导功能。

加强保护和创新融资机制,促进升级。从金融服务和融资渠道的角度出发,我们应该在创新成果转化的初始阶段进一步增加发明专利申请的资金,鼓励天使投资基金(或社会资本)尽快介入,逐步完善风险评估系统并撤回。该机制,及时引入准确的成果转化资金,不断提高各项扶持政策的效益和影响,注重政策的连续性和稳定性。同时,我们可以考虑逐步降低先进制造企业的税收和成本,尊重和引导企业家的创新意愿,提供后续反馈服务,真正激发企业转型升级和协调的内生动力。发展。

(作者:程长春江苏长江经济带研究院院长,南通大学江苏省中国特色社会主义理论研究基地中心主任;陈晓峰,经济管理学院副教授,部教育本文南通大学哲学社会科学专业。项目研究项目“改善长江经济带战略发展[17JZD024]”成果

车克梦,庄宏宇)