2019长江1号洪水形成,今年抗洪形势如何?

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◆据江苏里水利部部长介绍,13日下午5点,长江九江站水位达到20米,达到预警水位,标志着2019年长江一号洪水正式形成于长江中下游地区

▲来自长江水文网的图片

◆国防部紧急指挥官张家端对今年的防汛抗旱情况进行了分析和总结:

国家应急救援应急救援队伍初步形成了三个战斗梯队防御:做好水情监测,预警,水利工程调度和救援技术支持,加强山洪防灾预警,实施水库安全措施,保存:对外加强与人民解放军,武警部队,国家粮食储备局合作,调整优化综合消防救援队伍,预设救援力量,完善救援计划,切实提高救援能力

◆南部许多地方发生严重洪灾,灾后重建仍需要两个障碍:

第一关,农业生产损失严重,农业灾害补偿机制尚不完善。

第二个障碍是恢复灾区基础设施的资金短缺。

采访国家防汛抗旱指挥部应急指挥官张家媛

防止洪水和干旱不会放松一段时间

文/《望》新闻周刊记者曲琛

群众紧急转移,路段封堵修复,24小时检查.今年以来,暴雨已造成湖南,江西,广西,福建等地过度警示水淹,造成交通中断,房屋倒塌和其他灾难。在一些地区发生洪水的同时,西南地区的干旱仍在继续发展。

面对灾难,党中央,国务院高度重视防汛抗旱工作。各地将尽最大努力防止灾害和救援工作,确保人民生命财产安全。与此同时,体制改革后,新的防汛抗旱系统也经历了。

最近,由《望》新闻周刊记者采访的国家防汛抗旱指挥部(以下简称“国防通用”)紧急指挥官张家端表示,面对严重的干旱期间汛期,防洪和抗旱救灾工作暂时无法放松。

以前的灾难呈现出四个特征

《望》:目前,该国已进入主要时期,抒情干旱有何特点?

张家uan:今年,中国已进入初期,降雨量很大,而且强度很大。特别是自6月以来,南部地区经历了连续的强降雨。许多省份的降雨量明显高于正常年份。部分县市的降雨量已超过历史极端。受此影响,部分地区的洪涝灾害较重,损失较大。与此同时,一些地区降水减少,持续干旱。

以前的灾难有四个特点:

首先,有许多降雨过程和大雨强度。自3月以来,中国共发生19次区域性暴雨,但空间分布不均。自6月以来,中国南部地区出现了许多强降雨过程,强度大,持续时间长,影响范围广。

第二,进入的时间很早,并且有许多超级警察的河流。 3月6日,中国南部进入中国,比平时提前26天。截至7月8日,包括广东,广西,江西和福建在内的18个省(自治区,直辖市)的304条河流淹没了警方。目前,长江中下游,淮河中游和西江水位均高于正常水平。

第三,洪水和洪水泛滥,一些省份受到反复影响。截至7月11日,浙江,福建,江西,湖南,广东,广西,四川,贵州等25个省(区,市)和新疆生产建设兵团受1991年万人影响,紧急安置129.9万人,需要582,000人紧急救生,34,000间房屋倒塌,受农作物影响的面积为17.614万公顷,总收入为248.9万公顷。直接经济损失为534亿元。

▲7月10日,湖南省湘潭市雨湖区窑湾街被陈泽国淹没

第四,一些地区的降水减少,干旱继续发展。受降水不足的影响,中国西南部和北部部分土壤存在不同程度的缺乏(即土壤缺水),云南等地的干旱较重。截至6月30日,该国受旱灾影响的人口为897万,受影响的农作物面积为1585.7千公顷。

国家洪水救援紧急救援队

形成三个战斗梯队

《望》:今年下半年,国防部和其他部门如何做好防汛救灾工作呢?

张家端:目前,国家已进入防洪关键阶段。南部的许多地区都遭受洪水袭击。许多河流和湖泊水位高,土壤饱和。

针对上一阶段工作暴露和检查发现的问题,结合当前的防汛抗旱工作需要,国防部将加大协调和指导力度,督促有关地区和有关部门落实整改措施,消除安全隐患,充分保护防洪,供水安全。

压缩防洪和抗旱救灾的主要责任。督促各地严格落实防汛抗旱责任制,进一步完善各级,各部门,各行业,各单位党委,政府的防汛抗旱责任。严格防范纪律,督促地方当局落实责任,加强问责制。

完善协调合作机制。加强国防总统的协调统一指挥,完善部门间信息共享,协商判断,协调联动等工作机制。完善国防总局和流域反通用工作制度的规则和成员单位的职责,明确日常防汛救灾和应急救援的机制。充分发挥各职能部门的专业优势,共同防范洪涝灾害。

做好防御洪水和干旱的工作。密切监测天气变化,加强对雨,旱,干旱状况的监测和预测,及时开展防汛抗旱研究和判断,提前安排,及时应急响应。按照批准的防洪计划和洪水调度计划,科学调度防洪工程设施,及时开展风险缓解和水损害修复,加强防洪工程检查和早期防御治理,切实遏制危险发展。

加强应急救援和救灾。在关键区域和地点提前救援救援部队,并完善救援计划。充分发挥国家综合消防救援队伍的作用,着力发挥人民解放军和武警突击队的作用,全力抗击洪水。我们将对危险地区人民实施风险转移措施,妥善安置受灾群众,加强对当地防汛抗洪救灾资金和物资的支持。

加强监督检查和宣传指导。加强对重点流域防洪和地质灾害防洪的监督,防止精神瘫痪和准备不足。监督和督促各级的预防和控制,实施计划,团队,材料,财务保障和人员培训。

《望》:应急管理部门成立后,中国的灾害应对能力如何变化?

张家端:去年,国务院的体制改革将国家防汛抗旱指挥部的职能纳入应急管理部门。国防办公室由水利部调到应急管理部门。这是中央机构改革的重大决策部署。

洪水和干旱一直是中华民族的苦难。要应对大洪水,台风和干旱,必须建立统一领导,权威效率,共同抗击灾害的国家应急体系。

在过去的一年里,国防总局认真贯彻落实党中央,国务院的决策安排,调整体制改革机制,重点抓好体制机制。同时,加强整体协调,加强部门联动和信息共享,通过密切配合相互补充,有效整合社会资源,正确处理“防御”与“救援”的关系,加强国家防灾减灾管理。制度和治理能力。建设,形成防洪抗旱。

在“防御”方面,要坚持预防,充分发挥水利部等灾害职能部门的专业优势,做好水情监测和预警工作。项目调度和救援技术支持,加强山洪灾害预防和预警。实施水库安全和减灾措施,大大加强了防洪,防旱的能力;在“救援”方面,与解放军,武警部队,国家粮食储备局等单位的对外合作得到加强,优化全面的消防救援队伍,预设救援力量,精炼救援计划,有效提高了救援和救援能力。

目前,国家抗洪救灾应急救援队已初步形成三个作战梯队:

第一梯队主要基于灾区所在省的应急小组。灾区的党委和人民政府都在附近派出。第二梯队主要依据省外应急部队,包括国家综合消防救援队等国家专业应急。救援队由应急管理部门派遣;第三梯队主要由军事支援部队组成,由应急管理部军事管理委员会联合作战指挥中心派遣。

各方形成了防洪和抗旱的结合

《望》:国防,应急管理部门和其他部门在防灾,减灾和救灾方面采取了哪些措施?

张家端:在阵容前,国防部,应急管理部等部门召开专题会议,研究和部署今年的防汛抗旱工作。所有成员单位和各种河流流域,当地和当地的防御工作都履行了职责,并尽最大努力防止洪水和干旱。

落实防洪减灾责任。国防组织的地方防卫机构已经批准了各省,主要河流,主要河流,重点水库,蓄洪和滞洪区,防洪城市,南水北调,防汛抗旱管理人员名单。和台风预防。最近,发布了《地方各级人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》,规定了各级地方政府的管理。该行政区域的防汛抗旱工作负责人。

准备一份修改后的计划。修订《国家防汛抗旱应急预案》《国家防汛抗旱总指挥部工作规则》《国家防汛抗旱总指挥部成员单位职责》,已多次咨询相关部门,以形成审查草案;应急管理部编制了洪水,干旱,台风,湖泊,低温雨雪等特殊灾害应急手册。水利部完善和完善七条主要河流防洪规划,加强对水库调度的监督管理。

加强防御和救援准备。国家反通用应急管理部先后在安徽和江西开展了全面反洪水和抗洪演习,发布了《国家防总巡堤查险工作规定》,并实施了42个5万人的综合消防救援队作为反螨移动部队,并建立了军事和土地救助联合救助协调机制; 29个中央防汛抗旱物资库存救助物资储备金6.15亿元;水利部组织了七大流域防洪调度演练,召开专题会议,开展防汛抗旱工作;超过7,000次防洪救援演习。

重点加强检查前的检查和监督。国防总局7个检查组视察了七大流域15个重点省份的防汛抗旱防台工作,组织有关部门对行业进行了检查前检查,12名国防委员水利部等单位开展工业防汛抗旱工作检查;水利部组织了6个检查组,对12个省重点地区的防汛抗旱工作进行了检查。

有效地形成部门协同效应。国家反总局,应急管理部和水利部密切合作,发布水雨情况,宣传防洪工作,促进整个社会形成协同作用;国家发展和改革委员会,财政部大力加大水利建设投入,加大对中央防汛抗旱基金的投入。住房和城乡建设部指导各地制定排水和防洪项目储备;自然资源部组织和调查了28万多个地质隐患点,并将其纳入群体监测和预防系统;卫生和卫生部门派出医疗和防疫队伍,加强灾区医疗和防疫工作;水利部和应急管理部门坚持“优化,协同,高效”的原则,理顺工作关系。

加强协会的业务研究和判断,完善防汛信息共享机制。水利,电力,交通,通讯等部门实施防汛抢险队110万人;铁路总部确定了1400多个防洪重点区域;中国气象局在汛期前往七个重点省份开展气象服务检查;教育部,公安部交通运输部,农业部,农业部,商务部等部门应当按照国防总局的要求,开展防汛抗旱检查和指导工作。和台风准备各自的行业和部门;当地通信部门将派出33,000多名通信维修人员并发送紧急警告信息。超过1.8亿篇文章。

《望》:国防部和其他部门采取了哪些救灾措施来应对最近南部某些地区的严重洪灾?

张家端:国防部长,水利部和应急管理部门加强了防螨会议。国家减灾委员会和应急管理部门及时启动了国家四级救灾应急响应。国防总务和应急管理部门向受灾地区派出了一批工作内容,指导防汛救灾工作,并发出特别通知,要求落实一线防汛责任。做好监测预报,人员调动和救灾工作,尽量避免人员伤亡。

6月中旬,江西和湖南发生大雨。当地中小河流水位迅速上升。墙壁倒塌,汽车被淹,农田被毁,道路被打断,一些地区受到严重影响。人民的生命和财产受到严重威胁。

灾害发生后,国防总务和应急管理部门在几个工作组的基础上派出两个工作组,分别前往江西和湖南进行防汛救灾,并对移民安置点进行深入了解和受灾人员的水损害项目。防洪设施的运行,了解农田的洪水情况,协助地方当局防洪防汛,应急救援和救灾。

截至6月30日,中央救灾物资如4000顶帐篷,3万张被子,16,000张折叠床和2000套折叠桌椅被紧急分配到广西和江西,以支持灾区,确保受灾群众的生计。

从汛期开始到7月8日15时,受强降雨影响地区的消防救援队共参加了1691次抗洪救灾,派出了15,877名战士,并派出了2,150艘救生艇(船只和小船) ,并救出了苦恼。共有6,464人被困,19,195人被疏散。水利部针对长江以南和华南地区的防洪和防洪发起了两次应急行动,发布了44份通知,并有针对性地提出了预防性意见。派出了17个工作组来指导那些有较重冤情的省份进行防务工作。

同时,密切关注西南,北部部分地区的干旱发展,并派出工作组到云南,内蒙古,山东等地,指导地方政府抗旱抗灾。

灾后重建需要两个障碍

文/《望》新闻周刊记者范凡王军李思远田剑川

在过去的几天里,许多南部地区遭受暴雨袭击,许多地方都经历了严重的洪灾。在江西,贵州,广东,湖北等中国南方的洪灾地区,《望》新闻周刊记者看到,各地正在积极组织人员修复道路,桥梁,水坝等基础设施,恢复通信设备。农民也在重新种植农作物以弥补损失。灾区人民的生产生活秩序基本恢复正常。

在江西省沧州市新丰县古镇镇,记者看到,很多地方仍有洪水的痕迹。许多道路的路基被洪水掏空,许多农田和蔬菜温室被淤泥覆盖。当地政府组织建筑工人赶紧修复道路和桥梁等基础设施。在古镇乡乡坑村的一个温室里,几位菜农正在清理枯萎的丝瓜和藤蔓,准备补种。

广东省河源市连平县受强降雨影响严重。在连平县官湾镇衡水村卫生站的安置点,村民周国京告诉记者,当地干部为他和他80岁的母亲安排了房间。机舱内有一个风扇,消毒灯刚被杀死。 “每天都有热饭。”周国京说。

目前,连平县受影响村的道路,通讯,电力,饮用水已经恢复。被洪水摧毁的大多数人都是由亲戚朋友重新安置的,少数人暂时居住在集中安置点。

在贵州省北部,暴雨造成沿河,汇川和亳州的不同程度的洪水和人员伤亡。在土家族自治县的官州乡,乡村道路被冲走,大米和玉米被洪水“卷起”。当地政府已开始清洁和消毒工作,目前市区的生产和生活秩序已全部恢复正常。

由于灾害规模大,灾害严重,灾后重建仍存在两个障碍:

第一关,农业生产损失严重,农业灾害补偿机制尚不完善。

江西省新丰县农业锅炉蔬菜合作社负责人赖焕华表示,合作社3000多亩蔬菜大棚被淹,直接经济损失超过100万元。许多准备上市的蔬菜因洪水没有收获。

“然而,合作社没有购买保险,损失只能由我们自己承担。”赖焕华说,农业保险赔偿金额低,流程复杂。 “每亩土地赔偿1600元,我们一亩地蔬菜大棚的成本超过4000元。很难承担保险费用。购买保险的热情不高。“

贵州省土家族自治县沿河镇关州镇村委会主任严茂伟说,该村有一个40多亩的鱼塘。由于没有保险,大雨后的损失很大。

第二个障碍是恢复灾区基础设施的资金短缺。

在江西省吉安县官田乡,许多道路和桥梁被洪水摧毁,田间的灌溉渠道和水獭也遭到严重破坏。官田乡镇长罗军表示,全镇基础设施损失达1.3亿元。县和乡镇财政相对紧张,只能对水损害项目进行小规模修缮。但是,迫切需要农业灌溉。如果水利设施没有尽快修复,将对下一阶段的农业生产产生影响。

访谈期间,许多基层干部建议加大对灾区基础设施建设和农业生产的支持力度,尽快恢复灾区基础设施建设。一些基层干部告诉记者,许多涉及洪涝灾害的地区属于贫困地区,地方财政困难较为严重。灾后重建难以承受财政压力,上级迫切需要支持。

灾后重建工作涉及广泛的领域。一些受访基层干部要求规划,水利,土地等职能部门提供专业指导,帮助受灾地区科学有效地重建。

接受采访的基层干部也很多,表明农业生产自然风险较弱。加大对农业政策保险的政策支持力度,加快农业灾害补偿机制的完善。例如,提高保险条款和保险费率的科学性,提高承保和理赔服务的及时性,增加农民参加农业保险的意愿。