让投资信心越来越强——国务院第四次大督查综述之四

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投资是推动经济发展的三驾马车之一。强烈的投资信心是社会关注的主要问题。 国务院第四次检查发现,部分地区投资强度加大,结构优化,企业并购意识增强。但是,有些地方仍然存在招标程序复杂等问题,配套政策的协调有待加强。

项目资金不到位?

你把钱放进去了吗?这个项目开始顺利吗?重大工程项目的进度是检查组普遍关心的问题之一。

今年上半年,广东加快深汕走廊、广汕客运专线、白云机场二期、珠江三角洲水资源配置工程等重大基础设施建设,投资2949亿元,占年度计划投资的54.6%。 上半年,中央预算内85个项目开工,开工率52.5%,累计投资112.2亿元。

江苏投资项目总数、总投资、已完成投资、建设进度等。将在2016年中央预算中明确,每个项目将与政府监管机构和发展改革部门、责任单位和日常监管责任人具体联系,逐一实施。 截至今年6月底,项目开工率100%,总投资297.2亿元,总投资完成率60%,2016年资金到位率93%。

重庆市总体而言,中央和市级资金到位情况良好,各类资金按照财务管理和合同约定支付,不存在拖欠农民工工资等问题。 所有投资项目已于2016年开工建设。中央预算投资70.2亿元,完成率88.6%,支付62.9亿元,支付率79.4%。2017年,项目总体进展顺利,已启动362个项目,启动率为52.6%,其余项目保证在第四季度全面启动。

有了财务保证,好项目会更顺利地实现。 然而,在这次视察中发现,土地征用和搬迁速度缓慢、规划和选址调整以及施工申请程序处理时间长影响了一些项目的进展。

7月19日,第十三检查组成员张新伟和胡瑜带领一个小组在广东抽查了两个中央预算投资项目 其中,广州嘉诚国际港(二期)工程因施工方案调整、高压供电周期长、雨季影响等原因进度缓慢。视察队已将这一情况转达给地方当局进行协调和处理。

在山西第三视察队视察期间,太原“雪亮工程”示范城市项目负责人表示:“去年9月,太原市被指定为全国公安视频监控网络应用建设示范城市。严格执行中央补助2800万元的使用程序,主要用于购买网络共享所需的软硬件设备。市财政局也有一亿元的专项资金。目前,60%的建设项目已经完成招标 但是,由于本项目前期顶层设计缺乏成熟经验,需要深入论证,希望能放松资金使用和工作进度的时间节点,让基层有更多的时间来完成各项任务。 “

该策略有效吗?

去年,国家发改委发布《促进民间投资健康发展若干政策措施》,提出26项具体措施,进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题。 那么,这项政策奏效了吗?私人投资仍有明确或隐含的门槛吗?

为了促进民间投资的发展,山西省大力深化管理服务改革,推进投融资体制改革,优化投资环境,积极促进政府与社会资本的合作。 其中,《山西省深化投融资体制改革的实施意见》建议实施企业投资项目承诺管理,推广投资项目审批和监管平台的应用 今年5月,山西省发展改革委和财政部门公布了2017年215个公私合作推广项目,总投资2857亿元。迄今为止,已有900多个总投资7000亿元的公私合作项目被纳入国家重大建设项目库。

太原植物园是公私合作模式的受益者 园长曹建庭告诉检查组:“为了促进社会资本进入植物园,植物园项目在招标等各个方面都得到了政府的大力支持。” 植物园暂定于2019年开始运营,暂定合作期为14年。 “

私人投资增加,投资结构不断优化 上半年,广东省民间投资达到9664亿元,增长13.4%,占投资总额的62.4%。 私营企业增加了对新技术、新产品、新格式和新商业模式的投资。设备制造业和电子通讯设备制造业的私人投资分别增长15.9%和18.6%,文化创意产业和科技服务业的私人投资分别增长51.9%和45.5%。

放开市场准入,扩大对社会服务的投资 重庆进一步开放多个领域,鼓励民间投资进入,积极支持民间投资参与交通设施建设、基础电信运营、油气勘探开发等。 同时,支持私人投资养老、医疗和教育领域。 截至目前,全市各级各类民办学校4455所,占全市学校总数的45.24%。

检查员发现,虽然重庆的私人投资总体稳定,但仍存在私人投资潜力不足、投资信心有待提高等问题。 受市场环境影响,竞争日趋激烈,民营企业核心竞争力相对不足,尤其是在对后续投资持谨慎态度的制造业。

投资环境符合标准吗?

“过去,在与政府打交道时,我不知道该找哪个部门。他们中的一些人很害怕 去年八月,“企业秘书”的到来帮助我们解决了许多棘手的问题和困难。 中粮大米(绥化)有限公司总经理刘舒说

7月21日下午,第六监察局调查了黑龙江省绥化市民间投资和外商投资政策的执行情况。谈到商业环境,很多企业提到政府的角色是“企业秘书”

据报道,中国共产党绥化市委于2016年8月发布《关于选派优秀后备干部担任“驻企秘书”的暂行办法》,从市级机关后备干部中任命优秀干部到规模以上的企业担任“企业秘书”,通过企业办公、定期联系、随时服务相结合的方式为企业提供服务。

刘189说,如果操作有困难,可以通过企业秘书直接联系政府相关部门进行协调,这是非常有效的。 例如,该公司远离市区,交通不便。企业秘书直接联系政府相关部门协调公交公司。这个问题在两周内解决了。公交线路被特别延长,车站也为公司设立,以方便工人上下班。针对招聘员工的困难,驻企业秘书积极联系劳动部门,组织了两次招聘会,为企业免费提供招聘场所,满足了公司10多个岗位的需求。

“一系列政策为外资企业的发展创造了良好的投资环境。尤其是商业局对跨国公司区域总部和职能机构的鼓励政策的实施,在利用外资改造和发展总部经济方面发挥了积极作用。 ”通力电梯昆山有限公司的负责人说道 此外,江苏省昆山市根据“十三五”期间支持科技创新的进口税收政策,为外资研发中心购买退税或免税设备提供了便利,鼓励外资企业设立研发中心,帮助企业进行技术创新。

7月18日,第十三届监察局投资小组召开座谈会 谈到外资,大家都反映出广东省拥有全国最大的外资存量,但利用外资仍面临发达国家制造业回报和发展中国家要素成本低的“双重挤压”。 全省利用外资不平衡。珠江三角洲占全省外资总额的近97%。粤东西北地区受其产业支撑能力和发展基础的限制。吸收外资的规模和水平较低。未能有效促进区域协调发展。 只有不断优化商业环境,投资信心才能越来越强。 (人民日报综合记者王官、刘泰山、尹小玉、李健、乔东、方圆报道)