做个科学家,须当好“会计”——海南一些科研人员反映深陷“财务藩篱”

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新华社海口9月1日电(记者赵英泉)准确预测未来几年的实验内容和出差次数,180页的财务报销规定,不熟悉财务报销事宜,只能自费.在国务院第21视察队在海南视察的过程中,一些科研人员反映,他们陷入了“金融壁垒”

中共中央办公厅、国务院办公厅2016年发布文件,要求科研项目承担单位建立财务助理制度,为科研人员提供专业服务 然而,在海南考察期间,国务院第21视察队发现,许多研究人员的工作时间都被财务报销事宜占用。 然而,该单位的几名财务人员被众多科研人员压垮,中央文件中的要求无法有效执行。

国务院第21检查小组组长、文化旅游部副部长李金早一行未打招呼就前往海南大学学院孵化基地,与管理层、财务、科研人员和大学生创业企业代表进行讨论,了解更多一线科研人员和企业家的心声。

"作为科技工作者,在科研过程中有哪些困难和痛苦,有哪些好的建议?"李金早问道

参加研讨会的研究人员纷纷表达了面临的尴尬局面。作为科学家,一个人必须是“会计师” 申请题目时,应充分发挥想象力,准确预测差旅费、交通费、会议费、仪器费、试剂费等。在接下来的几年里。当完成一个项目时,在项目执行过程中花费的每笔资金都应该与申请项目时的预算“一致”。如果“对齐”不正确,必须动动脑筋,想办法“对齐”。否则,无法报销。

在访问期间,许多研究人员报告说,在科研项目的实施过程中,复杂的财务处理占用了本应用于科研的大量时间。 海南师范大学物理与电子工程学院讲师赵志斌(音)说:“在财务报销之前,我需要知道要提供什么材料,检查真实的发票,寄出发票,写研究申请,找领导签字,寄出表格,然后送到财务部。财务部说你缺少任何材料,然后把它们拿回来弥补 科学研究人员不是在报道就是在路上 ”赵志斌说,每学期至少要提交50个账户,这是一半以上的工作时间。 为了弥补损失的时间,我们不得不在周末、假期和下班时间加班做科学研究。

检查人员在中国热带农业科学院生物技术研究所的财务报销文件中发现,会议费用报销需要提供会议批准文件、会议通知、会议计划执行对照表、实际与会者出席情况表、原始详细费用文件以及指定会议场所等会议服务单位提供的电子结算文件等文件。 许多研究人员说他们很难理解这些账单之间的区别。一个人必须忙于科学研究和经济补偿,这尤其会分散精力和时间。

检查组还从调查中了解到,一些科研人员不熟悉复杂的财务报销事宜,必须先购买办公设备后支付自己的费用。 海南大学教师宋琰亭说:“这台打印机在网上只需700元。我想我可以买下它并偿还它。结果是我无法报销,可能是因为它不符合这种办公用品的采购流程。” “

为了让科研人员了解财务要求,有些单位需要组织培训,有些单位直接将20项基本要求张贴在门口,有些单位将各种费用的报销制度汇总成册,随时分发给科研人员参考。 检查组成员发现,一些单位汇编了180多页的系统。

科学家被迫成为“会计师”,这背后是一个不科学的管理体系。 海南师范大学的陈光美博士认为,财政资金对科研项目进展的评估是按照财政政策进行的,没有考虑科研规律。 科学研究的财政支持资金来得晚,通常只在年中分配。然而,经常要求盈余资金在同年支出时予以退还,从而扰乱了科研人员的研究进程。

面对科研人员的困惑和无助,海南高校科研管理人员也表达了自己的困难:高校国有资产管理部门的目标是保持和增加国有资产的价值;财务部门以财务合规为标准;审计部门以过程标记为标准;科研管理部门以科研成果转化为导向。

检查员表示,中央政府已明确表示,应根据科研活动的规律和财政预算管理的要求,改进管理政策,优化管理流程,改进管理方法,满足科研活动的实际需要。 然而,许多科学研究机构没有执行这项规定。

检查组与海南沟通了这个问题 海南省科技厅党委书记郭张成表示,科技人员反映的财务报销问题在一定程度上是存在的。 省政府对此非常重视。科技部门、财政部门和审计部门应共同努力,建立更加科学的信用体系和科研评价机制。通过网络信息化,探索财务报销、管理体系和监督体系的新途径,更好地支持和帮助科研人员进行顶层设计。

检查组成员指出,目前的科学研究过程必须适应财务要求,这往往使研究人员不知所措,财务人员难以应付。

检查组副主任王建华表示:“检查组下一步将从财务报销形式多、程序多等表面问题入手,深入‘解剖麻雀’,推动科研机构、财务部门和采购部门协调优化科研管理体系,落实中央文件的相关规定。” "