积极应对人口老龄化 国务院印发中长期规划提5项任务

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原标题:积极应对人口老龄化,国务院发布中长期规划,提出五项任务

来源:新京报

完善国民收入分配制度,优化分配格局,稳步增加养老储备。

新京报(记者马钱进)近日,中共中央、国务院发布《国家积极应对人口老龄化中长期规划》(以下简称《规划》) 到2022年的短期、到2035年的中期和到2050年的长期是中国在本世纪中叶积极应对人口老龄化的战略性、综合性和指导性文件。应对人口老龄化的具体任务从五个方面展开。

任务1

夯实老龄人口社会财富储备

《规划》建议通过扩大总量、优化结构、提高效益来实现适应老龄人口的经济发展 通过完善国民收入分配制度,优化政府、企业和居民之间的分配格局,稳步增加养老财富储备 我们将完善更公平、更可持续的社会保障体系,继续改善全体人民的福祉。

释义:国家发改委社会发展司人口规划专家陆杰华表示,中国仍处于人口窗口,应该抓住机遇扩大财富,更加冷静地应对未来老龄化。 “要把蛋糕做得更大,如何分蛋糕同样重要 “陆杰华认为,国民收入分配制度的相关表述关系到社会公平能否惠及老年人和所有人,这也是社会主义的一个非常重要的优势。

此外,目前中国的养老金主要以储蓄为主,增值能力相对较弱。 下一步是找到更多提高养老金价值的方法。 例如,一些国家的养老基金可以进入市场,中国的养老基金也可以选择投资风险较低的项目。 此外,我们可以通过改革退休制度、推迟退休年龄和提高出生人口素质来解决这个问题。

Task 2

Improving the Effective Supply of labour in the agenda Population

《规划》提出通过提高出生人口的素质,提高新增劳动力的素质,构建以老有所学的终身学习体系来提高中国人力资源的整体素质。 促进人力资源开发利用,实现更高质量和充分就业,确保积极应对人口老龄化的人力资源总量充足、质量高。

释义:陆杰华介绍说,根据国际健康老龄化的新概念,应对老龄化应该是整个生命周期、整个过程和整个人口。 “直到60岁,我们才开始意识到衰老的问题 随着年龄的增长,健康问题越来越多。 此外,针对代表团提到的“从老年中学习”,陆杰华表示,世界卫生组织提出健康老龄化,而终身学习的建设和维护是一项非常重要的内容。

任务提到提高劳动力素质和实现高质量就业,陆杰华说这与中国经济发展方式的转变密切相关。 过去,中国是劳动密集型发展。要提高未来的经济素质,必须依靠高素质的人才和高质量的就业。 “这是许多发展中国家在处理老龄化问题时没有考虑到的一个方面。这也是中国的愿景所在。 “

Task 3

Creating a High Quality Service and Product Supply System for the older

《规划》提议积极推动建设一个健康的中国,建立和完善一个全面、持续的老年人保健服务体系,其中包括健康教育、预防性保健、疾病诊断和治疗、康复护理、长期护理和临终关怀。 完善以家庭、社区为基础、机构完善、医疗服务有机结合的多层次养老服务体系。我们将通过多种渠道和多种领域扩大适合老年人的产品和服务的供应,以提高产品和服务的质量。

解释:近年来,政策经常提到旧服务和旧产品的供应体系,《规划》谈到“高质量”的发展 陆杰华认为,我国老年人的产品和服务相对单一,尚未达到高质量阶段。 例如,康复护理、临终关怀、预防性保健和疾病诊断和治疗非常基本,但相对缺乏。今后,必须有与国家发展水平相称的产品和服务。

任务4

加强科技创新能力应对人口老龄化

《规划》提出进一步实施创新驱动发展战略,以技术创新为第一推动力和战略支撑,积极应对人口老龄化,全面提高国民经济和产业体系的智力水平。 提高老年人服务的科技水平和信息化水平,加大对老年人健康科技的支持,加强老年人辅助技术的研发和应用。

释义:《规划》认识到科技创新是应对老龄化的第一推动力。陆杰华说,将科学技术应用到老年人的穿戴设备中是非常重要的。老年市场对高质量的科技创新产品有着巨大的需求。 市场不断扩大,成本降低,同时解决了进口可穿戴设备成本高的问题。

陆杰华认为这一条更强调企业面临科技创新。 目前,我国科技创新企业参与老龄产业的水平较低,应该为养老服务做出更多贡献。

应对老龄化的科学技术的发展不仅针对老年人,如减少婴儿出生缺陷,也是应对老龄化社会的重要技术要求。 “这也是《规划》的一大亮点。过去,我们讨论过如何应对老年人的老龄化问题。现在我们都是中国人,拥有完整的生命周期。 ”陆杰华表示,为应对老龄化发展,未来将细分为低、中、老年,并将加快产品和服务的开发和创新,促进相关企业的孵化。

任务5

为老年人建立一个社会环境,孝顺和尊重老年人

《规划》建议加强应对人口老龄化的法律环境,保护老年人的合法权益。 建立家庭支持体系,建设友好的老年人社会,营造老年人、家庭、社会和政府共同参与的良好氛围。

解释:“第五项任务的重点是提到法律环境 陆杰华说,随着社会老龄化的深入,法律、法规和治理措施应该更加细化,以适应老龄化形势,并考虑符合老龄化的应对思路和理念。

”例如,在许多城市规划中,交通灯的设置是不适合年龄的。许多老人不能过马路。即使修建了立交桥,没有直梯老年人也不能使用。 “陆杰华说,这需要改变法律规范和标准。公共政策应考虑到老年人的权利和利益,不应歧视老年人。

[观点]

人口老龄化的趋势是不可逆转的,有必要做出前瞻性的制度安排。

陆杰华说,在过去,相关的规划是为期5年,而这次《规划》提出了应对10多年来老龄化的愿景,这是前所未有的。 中国于2000年进入老龄化社会,但老龄化的影响在五年或十年内无法反映出来,所以我们需要有远见卓识的“前瞻者”

这三个阶段,短期、中期和长期,符合我们新时代几个阶段的目标。 十九届四中全会提出,国家治理体系和治理能力的现代化以及对老龄化的积极应对是“中国治理”的重要表现。治理制度安排涉及国家安全、经济发展、社会发展、地缘政治等。具有深远的战略意义。

这三个阶段要面对和解决的问题也是不同的。 明年我国将进入小康社会,相对富裕,以应对“先老后富”的局面,但与此同时,人口老龄化将开始加快。 因此,从2020年到2035年,应努力改变“慢准备、快老化”的过程。要实现2035年至2050年的现代化,就要注意“变得太富太老”的情况。

“去年有2.49亿老年人。今年肯定会有超过2.5亿老年人。到2050年,它可能不是世界上最大的国家,但它肯定是老年人口最多的国家。 ”陆杰华说

陆杰华强调人口老龄化本身不是问题,而是世界上不可逆转的趋势。 更多的问题反映在过去年轻社会下的制度安排不符合旧社会的新形式。 因此,《规划》中非常重要的内容是做出前瞻性的制度安排,这已经在五大任务安排的理念和思路中有所体现。

“中国在应对老龄化方面有自己的优势 “陆杰华认为,中央政府把重点放在重大问题上,可以解决老龄化带来的一些问题,提高劳动力的有效供给,提高生育率 《规划》发布后,它可能会受到广泛的国际关注。希望中国的出口计划不仅是为了发展中国家,也是为了发达国家在老龄化社会中为国家治理寻找新的途径和思路。

[时间表]

到2022年,中国积极应对人口老龄化的制度框架将初步建立

到2035年,积极应对人口老龄化的制度安排将更加科学有效

到本世纪中叶,适合强大的社会主义国家的应对人口老龄化的体制安排已经成熟和完备。

责任编辑:阮璐洋