国企改革三年行动方案将出 政策红利空间逐步打开

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今天的观点:国有企业改革三年行动计划将逐步开放政策红利空

来源:证券日报

袁媛

今天,当中国经济发展正在转化新旧动能时,国有企业改革的下一步从何开始无疑是人们最关注的热点话题。 在日前召开的国务院国有企业改革领导小组第三次会议上,“坚持国有企业市场化改革方向,推进国有企业改革深入发展”、“未来三年是关键历史阶段”等一系列鼓舞人心的话语为国有企业未来改革做出了明确的安排。

改革开放40多年的历史实践证明,只有坚定不移地巩固和发展公有制经济,通过市场化改革引导国有企业改革的大方向,国有企业才能在中国经济发展中发挥中流砥柱的作用 以沪深股市为例,2019年第三季度披露的数据显示,国有企业仍占利润的大部分。 根据SASAC提供的数据,中央企业总资产的65%进入上市公司,营业收入的61%和利润总额的88%也来自上市公司。 这充分证明,国有企业借助资本市场平台,通过市场化改革,与投资者实现了双赢。

今年以来,国际经济形势没有停止震荡,国有企业改革遇到了许多新的困难。迫切需要执行新的和破碎的政策和指导方针。 为此,根据十九届四中全会文件的相关精神,SASAC从11月8日起一周内连续发布了《中央企业混合所有制改革操作指引》、《关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知》和《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》三份文件,对即将到来的中央企业改革提出了多方面的具体操作要求。 据了解,国有企业改革的三年行动计划也迫在眉睫。 这三份文件的发布和即将出台的国有企业改革三年行动计划,为今后的国有企业改革提供了极其丰富的政策红利。

例如,提高R&D创新能力是国有企业改革的新目标之一。 目前,新老发展势头正在大力转变。目标是实现从“中国制造”到“智慧中国制造”的跨越,改变传统制造业“大而不强”的旧格局。 为了实现这一目标,除了国有企业自身努力加大科研创新投入外,通过市场化改革、并购、股权参与或混合改革,将具有发展潜力的高新技术企业纳入国有企业集群,进行集团化发展,不仅解决了民营中小高新技术企业发展的渠道销售和融资难的问题,也使国有企业变得更好、更强。

从这个层面来看,包括科学创新委员会在内的资本市场无疑是充满希望的。 经过上市审查过程后,一些因各种原因未能上市的公司,只要有一定的发展潜力,就可能成为国有企业参股或混业经营的新目标。

另一方面,国有企业进一步市场化改革,逐步将电力、军工、能源、金融等国有企业控制的重点领域向市场开放,势必会吸引对中国经济发展前景乐观的国际资本,加快参与国有企业。在为国有企业提供发展所需的资本流动水的同时,也为国有企业的未来国际化提供了新的模式。

随着新一轮国有企业改革政策红利空的逐步开放,资本市场已经成为国有企业改革的重要平台。无论是并购还是股份制改造,都离不开资本市场的支持。 因此,大力发展资本市场,搞活资本市场,可以为下一步国有企业改革提供最坚实的资本保障。

责任编辑:李昂